Законодательство
Челябинской области

Агаповский р-н
Аргаяшский р-н
Аша
Ашинский р-н
Брединский р-н
Верхнеуральский р-н
Верхний Уфалей
Дубровка
Еманжелинск
Златоуст
Карабаш
Карталы
Касли
Катав-Ивановск
Кизильский р-н
Ключи
Копейск
Коркино
Куса
Кыштым
Магнитогорск
Миасс
Миньяр
Нагайбакский р-н
Озерск
Октябрьский р-н
Пласт
Сатка
Сим
Снежинск
Троицк
Увельский р-н
Уйский р-н
Усть-Катав
Чебаркуль
Челябинск
Челябинская область
Чесменский р-н
Южноуральск
Юрюзань

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 15.06.2006 № 74
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВЫХ АКТАХ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ) МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРАВОВЫХ АКТАХ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ) МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА")

Официальная публикация в СМИ:
"Стальная искра", № 58, от 05.08.2006


Вступает в силу со дня опубликования в газете "Стальная искра" (пункт 4 данного документа).



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2006 г. № 74

Об утверждении Положения о правовых актах органов
(должностных лиц) местного самоуправления
Ашинского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом Ашинского муниципального района Собрание депутатов Ашинского муниципального района
РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о правовых актах органов (должностных лиц) местного самоуправления Ашинского муниципального района (прилагается).

2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике.

4. Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Стальная искра".

Глава Ашинского
муниципального района
Челябинской области
С.Т.ШАФИКОВ





Приложение
к решению
Собрания депутатов
Ашинского муниципального района
Челябинской области
от 15 июня 2006 г. № 74

ПОЛОЖЕНИЕ
о правовых актах органов (должностных лиц)
местного самоуправления Ашинского муниципального района

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. Предмет регулирования и цели настоящего Положения.
Основные понятия, используемые в настоящем Положении

1. Настоящее Положение определяет основные принципы правотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном образовании "Ашинский муниципальный район", устанавливает общий порядок подготовки, оформления, принятия (издания) и вступления в силу правовых актов.
2. Действие настоящего Положения не распространяется на правотворческую деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, городских и сельских поселений, входящих в состав Ашинского муниципального района, а также на мероприятия по подготовке, принятию, регистрации, вступлению в силу Устава Ашинского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений.
3. Подготовка, оформление, принятие (издание) и вступление в силу правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления Ашинского муниципального района осуществляется на основе следующих принципов:
1) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области;
2) создание единых требований, применяемых при разработке, изложении, оформлении правовых актов (должностных лиц) местного самоуправления Ашинского муниципального района;
3) ответственности органов (должностных лиц) местного самоуправления Ашинского муниципального района;
4) гласности правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления Ашинского муниципального района;
5) обеспечение прав и свобод жителей Ашинского муниципального района.

Глава 2. Основные понятия, используемые в Положении

4. В настоящем Положении используются следующие понятия:
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
выборное должностное лицо органов местного самоуправления - должностное лицо органов местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления - официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме органом или должностным лицом местного самоуправления Ашинского муниципального района в пределах их компетенции. Правовые акты подразделяются на нормативные и ненормативные;
нормативный правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления - правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий общеобязательные правила;
ненормативный правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления - индивидуально-применительный правовой акт, устанавливающий, изменяющий, отменяющий права и обязанности конкретных лиц, рассчитанный на однократное применение, не содержащий в себе правовых норм;
решение (постановление) - нормативный правовой акт, принимаемый органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления по вопросам, отнесенным законодательством, Уставом Ашинского муниципального района к ведению органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления;
распоряжение - ненормативный правовой акт руководителя или должностного лица местного самоуправления, принимаемый (издаваемый) в пределах их компетенции и регулирующий права и обязанности конкретных юридических и физических лиц либо вопросы внутреннего распорядка органа местного самоуправления.

Глава 3. Виды правовых актов органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
в Ашинском муниципальном районе

5. Устав Ашинского муниципального района является основным нормативным правовым актом муниципального образования, который разрабатывается, принимается, регистрируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
6. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяются Уставом Ашинского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Положением.
7. К нормативным правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ашинском муниципальном районе относятся:
1) решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района;
2) постановления главы Ашинского муниципального района.
8. К ненормативным правовым актам органов (должностных лиц) местного самоуправления относятся:
1) решения Собрания депутатов, постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Ашинского муниципального района;
2) распоряжения главы по вопросам организации деятельности администрации Ашинского муниципального района.
9. Правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ашинском муниципальном районе (далее - правовой акт) могут быть утверждены бюджеты, Программы, Регламенты, Положения, Правила, Инструкции, а также иные документы, прилагаемые к правовым актам и являющиеся их составной частью.

Глава 4. Общие требования к правовым актам

10. Правовой акт должен отвечать следующим требованиям:
1) соответствие Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Челябинской области;
2) соответствие компетенции органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, уполномоченного на принятие (издание) данного правового акта;
3) соблюдение правил юридической техники, установленных настоящим Положением.
11. При подготовке правового акта необходимо учитывать состояние правового регулирования в данной сфере общественных отношений, необходимость принятия (издания) правового акта и достаточность предполагаемых правовых предписаний.

Глава 5. Реквизиты правовых актов

12. Официальный текст правового акта должен обязательно содержать следующие реквизиты:
1) герб Ашинского муниципального района;
2) полное наименование органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, принявшего (издавшего) правовой акт;
3) наименование вида правового акта;
4) дату принятия (подписания);
5) регистрационный номер;
6) наименование правового акта, обозначающее предмет регулирования;
7) подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующий правовой акт.
13. Порядок оформления правового акта устанавливается органом местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления, в компетенции которых находится принятие указанного акта.

Раздел II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ) МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ПРИНЯТИЮ (ИЗДАНИЮ) ПРАВОВЫХ АКТОВ

Глава 6. Порядок принятия (издания) правовых актов

14. Полномочия органов (должностных лиц) местного самоуправления по принятию (изданию) правовых актов, порядок их принятия (издания) определяются Уставом Ашинского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ашинского муниципального района.
15. Порядок внесения, рассмотрения, принятия (издания), регистрации правовых актов Собрания депутатов Ашинского муниципального района определяется Уставом Ашинского муниципального района, Регламентом Собрания депутатов Ашинского муниципального района и иными нормативными правовыми актами органов (должностных лиц) местного самоуправления.
16. Порядок внесения, рассмотрения, принятия (издания), регистрации правовых актов главы Ашинского муниципального района определяется Регламентом работы администрации Ашинского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
17. Порядок внесения, рассмотрения, принятия (издания), регистрации ненормативных правовых актов руководителей отраслевых органов администрации Ашинского муниципального района определяется в Положении об этом органе.
Руководители отраслевых органов администрации Ашинского муниципального района не вправе издавать нормативные правовые акты. Правовые акты руководителей отраслевых органов могут быть отменены главой Ашинского муниципального района.

Глава 7. Подготовка правовых актов органами
(должностными лицами) местного самоуправления
Ашинского муниципального района

18. Нормативные правовые акты органов (должностных лиц) местного самоуправления издаются на основе и во исполнение федеральных законов, законов Челябинской области, Устава Ашинского муниципального района в целях решения вопросов местного значения в пределах их компетенции.
19. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Ашинского муниципального района издаются только в виде решений.
Нормативные правовые акты главы Ашинского муниципального района издаются только в виде постановлений.
Акты, изданные в ином виде не должны носить нормативный характер.
20. Если в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области или нормативными правовыми актами Собрания депутатов Ашинского муниципального района согласование нормативного правового акта является обязательным, а также, если в нем содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других представительных и исполнительных органов местного самоуправления, иных органов и организаций, проект нормативного правового акта подлежит согласованию, которое оформляется визами руководителей либо заместителей руководителей представительных, исполнительных органов местного самоуправления, иных органов и организаций.
21. Подготовленный проект правового акта до его подписания (утверждения) должен быть проверен на соответствие федеральному законодательству, законодательству Челябинской области, нормативным правовым актам Ашинского муниципального района, а также правилам русского языка.
22. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Ашинского муниципального района подписываются главой Ашинского муниципального района в соответствии с Уставом Ашинского муниципального района. В случае отсутствия главы муниципального района и досрочного прекращения его полномочий решения Собрания депутатов подписывает председатель Собрания депутатов.
Ненормативные правовые акты Собрания депутатов Ашинского муниципального района подписываются председателем Собрания депутатов Ашинского муниципального района.
Нормативные правовые акты администрации Ашинского муниципального района подписываются главой Ашинского муниципального района или лицом, исполняющим его обязанности, в соответствии с Регламентом администрации Ашинского муниципального района.
Ненормативные правовые акты отраслевых органов администрации Ашинского муниципального района подписываются руководителями этих органов или лицами, исполняющими их обязанности, в соответствии с Положением об этих органах.
Возложения исполнения обязанностей главы Ашинского муниципального района, председателя Собрания депутатов Ашинского муниципального района, руководителя отраслевого органа администрации Ашинского муниципального района в случае его временной нетрудоспособности, отпуска или отсутствия по другой причине должно быть предусмотрено распорядительным документом, подписанным соответственно главой Ашинского муниципального района, председателем Собрания депутатов Ашинского муниципального района или руководителем отраслевого органа.

Раздел III. ПРАВИЛА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Глава 8. Требования к языку и стилю правового акта

23. Правовые акты излагаются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
24. Правовые нормы должны быть точными, лаконичными, исключающими двусмысленность, декларативность.
25. Правовые нормы излагаются в логической последовательности, ясным и доступным языком.

Глава 9. Структура текста правового акта
(утвержденного им документа)

26. Структура правового акта (утвержденного им документа) должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, переход от общих положений к более конкретным. Структура правового акта (утвержденного им документа), необходимость включения в него тех или иных структурных элементов определяются исходя из объема и содержания указанного акта.
27. Правовой акт (утвержденный им документ) имеет наименование. Наименование правового акта (утвержденного им документа) должно давать общее представление о его содержании, точно отражать предмет правового регулирования.
28. Основным структурным элементом правового акта (утвержденного им документа) является пункт, который нумеруется арабской цифрой с точкой и не имеет наименования.
29. В значительных по объему правовых актах (утвержденных ими документах) пункты близкого содержания могут объединяться в главы, в необходимых случаях главы могут объединяться в разделы. Главы нумеруются арабскими цифрами с точкой и имеют наименование. Разделы нумеруются римскими цифрами с точкой и имеют наименование.
30. В правовых актах пункты должны иметь сквозную нумерацию в пределах всего правового акта.
В утвержденных правовыми актами документах пункты должны иметь сквозную нумерацию в пределах всего документа.
31. В случае если пункт состоит из подпунктов, они нумеруются арабской цифрой с круглой скобкой.
32. В случае если подпункт состоит из абзацев, абзацы не обозначаются цифрами, но их нумерация подразумевается. Отсчет ведется от абзаца, начинающегося с цифры, обозначающей пункт.

Глава 10. Внесение изменений и дополнений в правовые акты

33. При принятии (издании) нового правового акта вносятся необходимые изменения и дополнения в ранее принятые (изданные) правовые акты. При необходимости дается новая редакция правового акта (утвержденного им документа). Правовые акты, которые устарели, либо противоречат вновь принятому (изданному) правовому акту, либо полностью им поглощены, признаются утратившими силу.
В случае если при принятии (издании) нового правового акта необходимо внесение изменений и дополнений в иные правовые акты или признание утратившими силу правовых актов, одновременно с проектом нового правового акта вносятся соответствующие предложения.
34. Новым пунктам, которыми дополняется ранее принятый (изданный) правовой акт, в случае если указанные пункты помещаются в середину текста, присваиваются номера, состоящие из номеров предыдущих пунктов с добавлением через дефис дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. В случаях если указанные пункты помещаются в конце текста, им присваиваются номера, следующие за номером последнего пункта.
35. При включении в пункт новых подпунктов, при исключении из пункта подпунктов не допускается изменение нумерации подпунктов.
36. Внесение изменений и дополнений в правовой акт, признание его утратившим силу производится правовым актом равной юридической силы.
37. При признании правового акта утратившим силу в правовом акте, его отменяющем, признаются утратившими силу все правовые акты о внесении в него изменения и дополнений в хронологическом порядке. При необходимости могут признаваться утратившими силу отдельные структурные элементы правового акта.
38. В случае если изменения и дополнения вносились в правовой акт неоднократно, что создает трудности в его правоприменении, необходимо изложение правового акта в новой редакции либо признание его утратившим силу с последующим принятием нового правового акта с прежним предметом правового регулирования.
39. Не допускается внесение изменений и дополнений в правовые акты о внесении изменений и дополнений в правовые акты.
40. Нормативные правовые акты и их структурные элементы, срок действия которых истек, утрачивают юридическую силу без принятия правового акта о признании их утратившими силу.

Раздел IV. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 11. Вступление в силу правовых актов

41. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном Уставом Ашинского муниципального района.
42. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Стальная искра".
43. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в порядке, предусмотренном Уставом Ашинского муниципального района.
44. Официальное опубликование нормативного правового акта органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления в изложении не допускается. В случае опубликования нормативного правового акта по частям он вступает в силу со дня опубликования последней части его текста.
45. При официальном опубликовании нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления указываются их официальные реквизиты.
46. Ненормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом ненормативном правовом акте органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления.

Глава 12. Вступление в силу настоящего Положения

47. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru